海南省自然资源和妄想厅

关于《关于规范光伏发电项目用地备案治理的通知（征求意见稿）》果真征求意见的通告


为进一步规范和包管我省光伏发电项目用地治理，，，，，，凭证《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室 国家能源局综合司关于支持光伏发电工业生长规范用地治理有关事情的通知》（自然资办发〔2023〕12号）等有关划定，，，，，，连系我省现实，，，，，，我厅组织起草了《关于规范光伏发电项目用地备案治理的通知（征求意见稿）》。。。。。。为提高《通知》科学性、合理性、可操作性，，，，，，现通过我厅门户网站果真征求社会各方意见，，，，，，以便进一步决议。。。。。；； ；；＝哟缁岣鹘缍愿谜髑笠饧逄岢鲆饧徒ㄒ椋，，，，，征求意见接受书面方式反馈。。。。。。

    单位和个人的意见与建议可以直接发送电子邮件，，，，，，也可以书面形式寄送至海南省自然资源和妄想厅领土空间用途管制处。。。。。。阻止时间：2025年7月3日，，，，，，逾期不再接受。。。。。。联系电话：0898-65236115；； ；；；邮寄地点：？？？？谑忻览记老吐9号海南省自然资源和妄想厅315室，，，，，，邮编570203；； ；；；电子邮箱：ytgz_zgt@hainan.gov.cn。。。。。。


附件：1.关于规范光伏发电项目用地备案治理的通知

2.关于规范光伏发电项目用地备案治理的通知（征求意见稿）反馈意见表



                    海南省自然资源和妄想厅

                       2025年6月24日

附件1


关于规范光伏发电项目用地备案治理的通知


为进一步规范和包管我省光伏发电项目用地治理，，，，，，凭证《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室 国家能源局综合司关于支持光伏发电工业生长规范用地治理有关事情的通知》（自然资办发〔2023〕12号）等有关划定，，，，，，连系我省现实，，，，，，现通知如下。。。。。。

一、妄想引领项目合理结构

（一）统筹结构光伏发电项目。。。。。。各级行业主管部分要凭证《海南省人民政府办公厅关于加速推进领土空间相关专项妄想事情的通知》（琼府办〔2024〕35号）的要求体例完成光伏工业生长专项妄想。。。。。。各市县应将相关光伏项目专项妄想与领土空间妄想的衔接，，，，，，科学合理有序结构光伏发电项目用地，，，，，，并将空间性要素纳入海南省领土空间基础数据库“一张图”，，，，，，作为审批光伏项目新增用地用林的妄想依据。。。。。。

（二）指导光伏发电项目合理结构。。。。。。项目选址应当避让耕地、生态；； ；；；ず煜摺⒗肺幕；； ；；；は摺⑻厥庾匀痪肮奂壑岛臀幕晔肚颉⒐媪帧⒆匀涣值亍⒐攀髅颈；； ；；；す婺５；； ；；；涉及自然；； ；；；さ亍⑹亍⑵渌吧镏饕芟⒌亍⑶ㄡ沅в瓮ǖ馈⒐抑氐惚；； ；；；ひ吧参锖偷胤街氐惚；； ；；；ひ吧参锏模，，，，，应当切合自然；； ；；；さ亍⑹丶坝泄毓嬖蚝驼策要求。。。。。。新建、扩建光伏发电项目,不得占用永世基本农田和I级；； ；；；ち值。。。。。。

勉励在包管清静的条件下，，，，，，探索矿山生态修复、“治水+”立体开发使用与光伏发电工业相连系，，，，，，增进土地复合使用、空间立体开发等。。。。。。

二、实验项目用地分类治理

光伏发电项目用地包括光伏方阵用地（含光伏面板、接纳直埋电缆敷设方式的集电线路等用地）和配套设施用地（含变电站及运行治理中心、集电线路、场内外蹊径等用地），，，，，，用地规模应依据自然资源部印发的《光伏发电站工程项目用地控制指标》（TD/T1075-2023）确定，，，，，，实验分类治理。。。。。。

（一）光伏方阵用地。。。。。。光伏方阵用地不得改变地表形态，，，，，，不得占用耕地和永世基本农田，，，，，，实验用地备案，，，，，，不需按非农建设用地审批。。。。。。光伏方阵用地应合理控制规模，，，，，，节约集约用地，，，，，，只管阻止对生态和农业生产造成影响。。。。。。涉及使用林地的，，，，，，应接纳林光互补模式；； ；；；按划定使用灌木林地的，，，，，，施工时代应办理暂时使用林地手续,运营时代相关方签署协议,项目服务期满后应当恢复林地原状或莳植林地条件。。。。。。

（二）配套设施用地。。。。。。光伏发电项目配套设施用地，，，，，，按建设用地举行治理，，，，，，依法依规办理建设用地审批手续。。。。。。其中，，，，，，涉及占用耕地的,按划定落实占补平衡。。。。。。切合光伏用地标准，，，，，，位于方阵内部和周围,直接配套光伏方阵的蹊径,可按农村蹊径用地治理。。。。。。

三、规范办理光伏方阵用地备案

（一）体例土地复合使用方案。。。。。。建设单位需体例土地复合使用方案，，，，，，明确光伏方阵土地莳植、养殖使用、林光互补模式、水土坚持步伐以及项目退出时恢复土地原状等。。。。。。项目选址占用农用地、未使用地的，，，，，，投产不得“重光轻农”“重光轻渔”“因光废耕”弱农去农生产化，，，，，，不得抛荒、撂荒。。。。。。

（二）签署租地协议。。。。。。光伏方阵用地允许以租赁方式取得，，，，，，属地州里人民政府应协调组织项目建设单位与农村整体经济组织（含土地承包户）或国有土地权力主体签署租地协议。。。。。。协议应明确用地规模、面积、限期、租金及支付方式等用地条件，，，，，，约定各方的权力义务及违约责任。。。。。。

（三）做好用地备案。。。。。。建设单位将项目立项批复（或企业投资项目备案表）、用地红线图、租地协议、土地复合使用方案等质料报市县自然资源和妄想主管部分备案。。。。。。市县自然资源主管部分对项目用地切合领土空间妄想管控规则及用地治理榨取性、限制性要求举行审核，，，，，，同步向同级发改、农业农村、生态情形、林业等相关主管部分以及用地所在地州里政府征求意见；； ；；；相关部分审核通事后，，，，，，市县自然资源和妄想主管部分向建设单位出具备案书面意见，，，，，，未备案的项目不得开工建设。。。。。。

（四）数据汇交。。。。。。按划定完成项目用地备案后，，，，，，市县自然资源和妄想主管部分应在5个事情日内完成项目信息及空间要素系统录入事情。。。。。。

在开展年度变换视察时，，，，，，将光伏方阵的占地规模作为单独图层作出标注，，，，，，作为用地羁系的基本依据。。。。。。

四、稳妥处置历史遗留问题

各市县要凭证自然资办发〔2023〕12号文有关要求，，，，，，稳妥处理历史遗留项目用地。。。。。。要做好历史已建成光伏项目用地治理，，，，，，由市县发改部分向自然资源和妄想主管部分提供已立项或备案且已建光伏项目清单（含项目名称、建设单位及联系方式），，，，，，自然资源和妄想主管部分要认真调审核实，，，，，，发明违法违规用地用林行为应实时移交执法部分查处，，，，，，指导建设单位依法依规补办用地备案或用地用林手续。。。。。。

本通知自宣布之日起实验。。。。。。国家对光伏发电工业用地尚有划定的从其划定。。。。。。