醴政办发〔2024〕7号
醴陵市人民政府办公室
关于印发《醴陵市空气质量一连改善行动
妄想实验方案》的通知
各镇人民政府、街道服务处，，，市直各单位，，，驻醴各单位：
《醴陵市空气质量一连改善行动妄想实验方案》已经市人民政府赞成，，，现印发给你们，，，请认真贯彻执行。。
醴陵市人民政府办公室
2024年12月31日
醴陵市空气质量一连改善行动妄想
实验方案
为深入打好蓝天守卫战，，，一连改善空气质量，，，推动经济高质量生长，，，凭证《国务院关于印发〈空气质量一连改善行动妄想〉的通知》（国发〔2023〕24号）《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省空气质量一连改善行动妄想实验方案〉的通知》（湘政办发〔2024〕33号）文件精神，，，连系我市现实，，，制订本实验方案。。
一、推进工业结构优化升级
（一）增强“两高”项目治理。。新改扩建项目严酷落实各级工业妄想、工业政策、生态情形分区管控方案、妄想环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目的等相关要求。。坚决阻止“两高”低水平项目盲目生长，，，严酷落实污染物排放区域削减要求和减量替换步伐。。严禁新增钢铁产能。。（市发改局、市科工信局、醴陵陶瓷生长研究中心、株洲醴陵烟花炮竹生长研究中心、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真，，，各镇人民政府、街道服务处、经开区认真落实。。以下均需各镇人民政府、街道服务处、经开区落实，，，不再列出）
（二）加速退出落伍产能。。严酷执行《工业结构调解指导目录》，，，使用能耗、环保、质量、清静、手艺等标准推动落伍产能退出，，，加大重点行业落伍产能镌汰力度。。到2025年12月尾，，，全市烧结砖瓦企业完成综合整治，，，基本完成2蒸吨/小时及以下生物质锅炉镌汰。。对历年落伍产能镌汰企业开展“转头看”，，，确保不“死灰复燃”。。（市发改局、市科工信局、市应急局、市市场羁系局、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）
（三）开展古板工业和园区刷新提升。。以建材、矿业、陶瓷、烟花炮竹等古板工业为重点，，，推动工艺绿色升级、清洁生产刷新。。到2025年，，，制造业企业入园率抵达85%以上。。实验园区节能环保提升工程，，，支持湖南醴陵经济开发区开展清洁生产整体审核试点树模。。凭证上级要求探索建设涉VOCs“绿岛”项目。。（市发改局、市科工信局、醴陵陶瓷生长研究中心、株洲醴陵烟花炮竹生长研究中心、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）
（四）推动低VOCs含量原辅质料和产品源头替换。。严酷执行涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂VOCs含量限值标准，，，以工业涂装、包装印刷、家具制造和电子行业等为重点，，，指导企业制订低（无）VOCs含量原辅质料替换妄想，，，大力推动“应替尽替”。。室外修建物防护和都会蹊径交通标记推广使用低（无）VOCs含量涂料。。（市科工信局、市住建局、市市场羁系局、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）
二、推进能源绿色低碳转型
（五）大力生长清洁低碳能源。。起劲争取扩大自然气供应量，，，大力推进风电、光伏等新能源项目开发，，，有序推进能源结构调解优化。。到2025年，，，非化石能源消耗占比和电能占终端能源消耗比重抵达上级审核要求。。按上级要求推进浅层地热能修建规；；；τ。。（市发改局、市科工信局、市住建局、市农业农村局、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）
（六）科学控制煤炭消耗总量。。严酷煤炭消耗总量和强度双控，，，指导重点行业减煤降碳、节能增效，，，削减非电力用煤。。大力实验“煤改自然气”工程，，，2025年4月前完成仙岳山街道江源村燃煤推板窑“煤改自然气”工程。。到2025年，，，煤炭消耗占一次能源消耗比重抵达上级审核目的。。全市原则上不新增自备燃煤机组。。（市发改局、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）
（七）推进燃煤锅炉关停整合和散煤替换。。都会建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，，，高污染燃料禁燃区散煤动态清零。。到2025年，，，全市基本镌汰燃煤热风炉、牢靠炉排燃煤锅炉和10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。。按上级要求推进燃煤烤烟房清洁能源替换。。（市发改局、市住建局、市农业农村局、市市场羁系局、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）
（八）实验工业炉窑清洁能源替换。。对全市工业炉窑能源使用情形举行摸排，，，以使用高污染燃料的工业炉窑和城区为重点，，，大力推进电能、自然气替换。。新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上接纳清洁低碳能源。。全市原则上不再新增燃料类煤气爆发炉，，，逐步镌汰牢靠床间歇式煤气爆发炉。。（市发改局、市科工信局、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）
三、推进绿色运输系统建设
（九）推动大宗货物运输“公转铁、公转水”。。起劲提升铁水联运比例，，，推进醴陵港大宗货物“公转铁”“公转水”工程建设。。将清洁运输作为涉大宗货物运输重点行业新改扩建项目审核和羁系重点。。到2025年，，，铁路、水路货运量增添率抵达上级审核要求。。（市发改局、市交通运输局、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）
（十）提升无邪车清洁化水平。。加大高排放车辆违规进入禁限行区域的查处力度，，，加速推进高排放柴油货车、接纳稀薄燃烧手艺的燃气货车镌汰。。到2025年，，，按国家划定镌汰国三及以下排放标准柴油货车，，，水泥行业大宗货物公路运输部分基本接纳新能源或国六排放标准车辆；；；高速服务区快充站100%全笼罩。。将无邪车磨练机构纳入重点羁系工具，，，实验全笼罩“双随机、一果真”监视检查。。增强对无邪车尾气排放磨练机构的执法监视检查事情。。开展常态化联合羁系执法模式，，，严肃攻击超标排放等违法行为，，，加大对柴油货车集中停放地和重点单位的入户检查。。周全实验汽车排放磨练与维护制度（I/M制度），，，建设健全相关事情机制，，，增强汽车排放性能维修站监视治理，，，实现磨练-维修-复检闭环治理。。（市发改局、市科工信局、市住建局、市交通运输局、市市场羁系局、株洲市生态情形局醴陵分局、市公安局交警大队等按职责分工认真）
（十一）推进非蹊径移动源羁系和综合治理。。加速推进铁路货场、物流园区、口岸、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新刷新。。生长新能源和清洁能源船舶，，，提高岸电使用率。。常态化推进非蹊径移念头械号码挂号和挂牌事情，，，并对非蹊径移念头械尾气排放举行监视性抽测。。加大非蹊径移念头械排放控制区管控力度，，，对进入重点场合和排放控制区内作业的工程机械，，，开展编码挂号、尾气监视抽测、进进场挂号等，，，依法查处排放缺乏格或在禁用区使用不切合要求的非蹊径移念头械，，，基本消除冒黑烟征象。。推动耗能高、污染重的老旧农机具报废镌汰。。到2025年，，，基本镌汰第一阶段及以下排放标准的非蹊径移念头械。。（市住建局、市交通运输局、市农业农村局、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）
（十二）强化制品油流通领域羁系。。推进油品VOCs综合管控，，，开展储运销环节油气接纳系统专项检查事情，，，城镇建成区加油站2025年年底前完成三次油气接纳治理。。以柴油货车集中停放地、施工工地、运输企业为重点，，，一连攻击和整理黑加油站、流动加油车，，，对不达标油品追踪溯源，，，依法查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业。。工矿、修建、物流等企业（场合）自储自用柴油的羁系，，，按《株洲市关于增强企业自储自用柴油清静治理暂行划定》执行。。提升货车、非蹊径移念头械、船舶油箱中柴油抽测频次。。（市公安局、市交通运输局、市商务局、市应急局、市市场羁系局、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）
四、增强面源污染防治
（十三）强化扬尘污染细腻化管控。。增强施工扬尘控制，，，大力推行绿色施工，，，将防治扬尘污染用度纳入工程造价；；；都会妄想区内严酷执行施工历程“八个100%”要求，，，因地制宜生长装配式修建；；；推广使用在线监测和视频监控装备，，，提升智能羁系水平；；；将因施工扬尘污染受到行政处；；；蛐姓处理的信息纳入修建市场信用治理系统，，，情节严重的列入修建市场主体“黑名单”。。强化蹊径扬尘管控，，，推进低尘机械化湿式清扫作业，，，提高蹊径机械化清扫率；；；扩大蹊径机械化清扫和洒水规模，，，都会建成区机械化清扫率抵达株洲市下达的目的使命；；；各镇街要将蹊径湿润、清扫事情经费纳入年度财务预算，，，包管整年岁情经费，，，对扬尘污染突出的蹊径、主次交通干道、土石方工地周边蹊径等大气污染防治重点区域实验重点盯防，，，坚持路段湿润；；；增强渣土车扬尘全历程治理，，，实现动态跟踪羁系。。加速2024年湖南省生态情形；；；ざ讲熳秕妨晔新懵兜乜槲侍庹⑿露，，，并举一反三，，，排查建设城区裸露地块清单，，，接纳绿化、遮掩等步伐实时整改。。（市住建局、市水利局、市城管局等按职责分工认真）
（十四）推进矿山生态情形综合整治。。增强矿山、矿场、砂石场扬尘污染专项整治，，，一连推进矿山、矿场排查与治理。。新建矿山原则上接纳清洁运输方式。。到2025年，，，全市大、中型生产矿山基本建成绿色矿山。。（市自然资源局、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）
（十五）增强秸秆和烟花炮竹管控。。科学划定禁烧区和限烧区禁烧时段；；；坚持疏堵连系，，，因地制宜大力推进秸秆综合使用；；；推进秸秆综合使用重点县建设，，，一直完善秸秆接纳使用网络；；；综合运用卫星遥感、铁塔视频监控等手段开展秸秆焚烧火点监测，，，开展夏收和秋收阶段秸秆禁烧专项巡查，，，强化地方政府禁烧主体责任。。到2025年，，，全市秸秆综合使用率稳固在86%以上。。（市发改局、市财务局、市农业农村局、市林业局、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）严酷落实重污染天气预警时代烟花炮竹禁限放相关政策。。（市公安局、市住建局、市应急局、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）
五、推动重点领域和行业整治
（十六）强化VOCs全流程综合整治。。一连推进浅易低效VOCs网络治理设施整理整理和含VOCs物料无组织排放整治。。聚焦化工、工业涂装、包装印刷、家具制造等重点行业，，，一连推进挥发性有机物“一企一策”综合整治，，，起劲推进源头替换、无组织排放管控及最后治理设施升级刷新，，，着力提升VOCs废气“网络率”、治理设施“运行率”和“去除率”。。规范开展走漏检测与修复。。（株洲市生态情形局醴陵分局认真）
（十七）推进重点行业大气污染深度治理。。新改扩建石化化工、水泥、陶瓷、平板玻璃项目须抵达环保绩效A级水平。。开展燃气锅炉低氮燃烧刷新，，，新建燃气锅炉所有接纳低氮燃烧器。。2025年周全完成65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放刷新。。周全开展锅炉窑炉浅易低效污染治理设施排查和分类处理，，，确保工业企业周全稳固达标排放。。严酷工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控，，，增强烟气和含VOCs废气旁路治理。。（株洲市生态情形局醴陵分局牵头，，，市发改局、市科工信局、市市场羁系局等按职责分工认真）
（十八）开展重点领域污染专项治理。。严酷住民楼周围餐饮服务单位结构治理，，，增强都会餐饮油烟源头治理，，，增强油烟净化设施建设及运行羁系，，，落实都会建成区规模内公共机构食堂、4个灶头（含）以上的饮食服务谋划场合装置高效油烟净化妆置，，，确保净化设施高效稳固运行，，，推进装置油烟在线监测设施。。增强露天烧烤（餐饮）违规治理，，，切实镌汰露天烧烤油烟对情形空气质量的影响。。增强恶臭异味扰民问题排查整治，，，切实镌汰住民投诉数目。。（市住建局、市城管局、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）
六、完善大气情形治理系统
（十九）明确空气质量改善目的。。做好PM2.5和臭氧协同控制，，，“十四五”时代空气质量要实现达标，，，2025年PM2.5浓度力争控制在32微克/立方米以内。。
（二十）建设健全大气污染防治协作机制。。配合开展大气污染联防联控，，，增强与株洲市各区、攸县、萍乡市湘东区等周边县市区交流相助，，，推动接壤地区联合交织执法。。凭证统一的大气污染防治执律例则，，，增强邻近县市区协同治理。。（株洲市生态情形局醴陵分局认真）
（二十一）健全重污染天气应对机制。。凭证上级要求一连更新重污染天气应急预案，，，优化应急响应规则，，，规范应对事情，，，强化应急联动。。一连推动重点企业“创A创B”，，，企业“创A创B”数目抵达上级审核要求。。连系排污允许制度一连更新应急减排清单，，，确保涉气企业全笼罩。。市直各单位、驻醴各单位要认真配合开展重污染天气应急响应，，，细化事情使命，，，催促指导各镇街、经开区落实重污染天气应急管控事情。。确珍重污染天气预警预告信息一经宣布，，，全市各级各部分能够第一时间启动应急响应，，，应急职员到岗迅速、应急步伐切实可行、应急减排落实到位，，，做到重污染天气响应与应对能力周全提升。。（株洲市生态情形局醴陵分局牵头，，，市气象局等按职责分工认真）
七、提升监测监控和羁系执法能力
（二十二）提升监测监控能力。。优化都会情形空气质量监测网络，，，科学布设VOCs监测点位，，，提升VOCs监测能力，，，配合推进全省颗粒物雷达组网建设。。建设以排污允许制为焦点的牢靠污染源VOCs监控系统，，，重点推进化工、工业涂装、包装印刷、储油库、加油站等涉VOCs行业自行监测。。强化污染源自动监控装备运行羁系，，，推动企业装置工况监控、用电（用能）监控、视频监控等；；；提升重型柴油车卫星定位等数据剖析应用能力，，，重点用车单位加速建设智能门禁系统。。凭证情形空气质量自动监测站“联络员制”制度要求，，，严防站点滋扰，，，落实网格化管控，，，构建依法、长效、精准、迅速的监视治理机制。。配合开展全省生态情形监测数据质量专项整治行动。。（株洲市生态情形局醴陵分局牵头，，，市交通运输局等按职责分工认真）
（二十三）强化大气羁系执法。。深入开展“夏日攻势”“守护蓝天”等专项执法监视，，，推进高值热门“围点打源”排查整治。。增强生态情形部分行政执法装备标准化、执法步队专业化、执法系统信息化建设，，，提升非现场羁系手段应用。。强化重点领域监视执法，，，开展常态化联合羁系执法，，，严肃攻击超标排放、弄虚作假、重污染应急减排步伐未落实等违法行为。。（株洲市生态情形局醴陵分局牵头，，，市公安局、市市场羁系局等按职责分工认真）
（二十四）增强科技立异支持。。凭证上级要求和现实需求规范开展PM2.5泉源剖析等大气污染成因剖析。。推动绿色环保工业康健生长。。（株洲市生态情形局醴陵分局、市科工信局、市市场羁系局等按职责分工认真）
八、完善规则标准和政策
（二十五）推动完善规则标准。。配合做好大气污染防治“一法一条例一划定”执法检查，，，制订秸秆综合使用和露天焚烧治理方案，，，配合株洲市推进重点都会协同立法。。（市司法局、市农业农村局、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）
（二十六）增强经济政策指导。。完善分时电价政策，，，落实“两高”行业差别电价、蹊径电价政策。。凭证现真相形加大对购置新能源车辆的津贴力度，，，支持新能源车辆充电、停车。。支持工业企业使用清洁能源，，，逐步降低用气本钱。。高质量储备大气污染防治项目，，，起劲争取中央大气污染防治资金。。（市发改局、市财务局、市交通运输局、株洲市生态情形局醴陵分局等按职责分工认真）
九、夯实责任
（二十七）强化组织向导。。各级政府对本行政区域内空气质量负总责。。切实落实“党政同责、一岗双责”，，，凭证自身职责职能，，，开展大气污染防治事情。。同时，，，要增强联动，，，各司其职，，，起劲作为，，，共享信息，，，强化羁系，，，源头防控，，，确保完成各项使命。。株洲市生态情形局醴陵分局要增强统筹协调，，，做好调理评估。。
（二十八）增强宣传和舆论指导。。建设宣传指导协调机制，，，统筹做好大气污染防治信息宣布、宣传报道、舆论指导等事情，，，着力构建上下一心、齐抓共管的大气污染防控名堂，，，形成大气污染防治事情人人知晓、人人加入的优异情形气氛。。
十、本方案自印发之日起施行，，，有用期1年。。
政策解读：http://www.liling.gov.cn/c1049/20250108/i2301603.html
抄送：市委各部分，，，市人武部。。
市人大常委会办公室，，，市政协办公室，，，市人民法院，，，市人民审查院。。
各民主党派，，，市工商联，，，各人民整体。。
醴陵市人民政府办公室 2024年12月31日印发
0731-85778777
